在新時期能源規(guī)劃中強化規(guī)劃引導，弱化項目審批，并闡述了油氣、煤炭、可再生能源、核電等能源領域的發(fā)展方向和目標。

弱化項目審批，優(yōu)化能源結構 近年來，我國能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，但能源形勢依然復雜嚴峻，能源利用方式粗放間題突出。數(shù)據(jù)顯示，2013一2016年，我國單位GDP能耗從世界平均水平的1.8倍回落到1.2倍，但仍是發(fā)達國家平均水平的2.1倍。我國能源結構中化石能源比重偏高，非化石能源占能源消費總量的比重僅為13.2%。面對這些矛盾，遵照“十三五”能源規(guī)劃，推進能源節(jié)約，大力優(yōu)化能源結構，增強能源科技創(chuàng)新能力，推動能源消費革命、供給革命、技術革命和體制革命。

清潔高效開發(fā)利用 煤炭煤炭作為我國主體能源的地位近期不會改變，而清潔高效利用煤炭是保障能源安全的重要基石。積極實施煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃，如新建嫩煤機組供電煤耗低于3009標煤/(kw·h).污染物排放接近然氣機組排放水平;現(xiàn)役60萬kw及以上機組力爭5年內(nèi)供電煤耗降至3009標煤/(kw·h)。要制訂煤炭消費總最中長期控制目標，加快淘汰分散嫌煤小鍋爐。因地制宜穩(wěn)步推進“煤改電”“煤改氣”替代改造。